為了保持稀土資源的戰(zhàn)略地位和稀土行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，2011年以來，國家及相關(guān)部門發(fā)布了一些列政策。稀土產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的局面正在形成。但是，多年來黑色稀土產(chǎn)業(yè)鏈給稀土行業(yè)帶來的無序競爭和稀土產(chǎn)品價格的非理性運行并沒有得到根本性轉(zhuǎn)變。具有特殊戰(zhàn)略優(yōu)勢的重稀土資源并沒有得到有效保護。多元化的國際稀土市場不斷沖擊中國稀土產(chǎn)品的主導(dǎo)地位。強力磁鐵稀土產(chǎn)品的進出口逆向倒流，為非法開采和走私創(chuàng)造了空間，導(dǎo)致稀土價格長期走低，多元化稀土應(yīng)用市場發(fā)展緩慢。

文章指出，黑色稀土產(chǎn)業(yè)鏈存在原因有多種。如產(chǎn)量不能完全滿足市場實際需求，給非法開采提供了市場空間；稅賦過重又給非法礦提供了巨大的利潤空間，加大了資源管控的難度。

稀土行業(yè)運行的諸多不正?，F(xiàn)象，正在引起國家相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)各界的共同關(guān)注。工信部稀土辦通知要求六大稀土集團帶頭穩(wěn)定稀土市場價格，適時順價銷售，但并未得到積極響應(yīng)。對此，文章提出，磁鐵廠家形勢要求我們要客觀理性地分析和探究其內(nèi)在原因，把握稀土行業(yè)的運行規(guī)律，適時尋求對策，調(diào)整政策。

特向國家稀土行業(yè)管理部門提出如下建議意見：

首先，針對稀土國內(nèi)外兩個市場的需求特點和多元化趨勢，調(diào)整稀土資源開發(fā)政策，保持和加強中國稀土產(chǎn)品在全球市場的主導(dǎo)地位。文章認(rèn)為，國內(nèi)外兩個市場對稀土產(chǎn)品的需求是多元化的，這對中國稀土資源的高效利用是好事。國家制定稀土資源開發(fā)利用政策，決不能忽視這一現(xiàn)實。建議國家適時地放開輕稀土，管控好重稀土。

其次，要充分認(rèn)識稀土永磁材料生產(chǎn)與應(yīng)用對國內(nèi)稀土市場的主導(dǎo)作用這一行業(yè)特性，及時調(diào)整稀土開采冶煉指令性計劃管理的運行方式。建議以鐠釹的市場需求量確定輕稀土總量控制指標(biāo)，以鋱鏑的市場需求量確定南方重稀土總量控制指標(biāo)，鼓勵進口獨居石（既滿足鐠釹需求，又能符合國家戰(zhàn)略需要）。同時，應(yīng)從政策上大力鼓勵鑭鈰釤釔等過剩稀土產(chǎn)品的市場開拓和全方位推廣應(yīng)用，支持全球稀土多元化市場的發(fā)展。

三是打黑打非常態(tài)化，必須弄清非法生產(chǎn)和黑色產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)在成因，做到有的放矢，標(biāo)本兼治。

四是根據(jù)我國輕稀土和重稀土資源的不同特征，實行不同的政策措施和管理方式。

五是理順政府主導(dǎo)和市場運行的關(guān)系，認(rèn)清國家收儲和商業(yè)收儲的不同目標(biāo)，創(chuàng)新更加有效的政策措施。